王沪宁 “十五”期间经济发展四次全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），要围绕推动高发展、改革、转变主题，着力破解制约高质量发展的体制机制障碍，推动深化改革。准确把握和深入贯彻《意见》中的重大决策和改革，对于更好地抓住制度红利，持续解放和建设生产力，以高质量发展、高效率管理推动中国式现代化具有重要意义。充分认识深化经济体制改革、推动高质量发展的重要性 以改革推动经济发展动力是我们党在长期实践中获得的重要经验，也是我国能够创造经济快速发展和社会长期稳定两个奇迹的重要原因。习近平总书记表示，我国发展与发展改革充分结合起来。发展进步需要改革进步，改革不断推进也能为发展提供强大动力。深刻揭示了改革在发展中的巨大作用和意义。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央不断深化对我国经济发展阶段特征和规律的认识，作出我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的历史判断，引领和推动发展理念深刻转变、发展模式、发展模式到发展目标、发展路径、发展动力。特别是以高质量发展为主题推动经济社会发展和以经济体制改革为重点的全面深化改革有机结合，改革发挥重要作用，为推动高质量发展提供了强劲动力和制度保障。 我们围绕贯彻新发展理念，着力深化增强创新能力、促进均衡发展、改善生态环境、提高开放水平、促进共享发展等宏观调控改革，加强制度整合和精准施策。从体制机制变革的角度着力推进供给侧结构性改革，以提高供需弹性和平衡性为基础，更加精准加紧出台改革方案，更加全面完善制度体系，推动形成经济增长新机制。我们必须以建设现代化经济体系为重点，遵循和完善基本经济制度，积极构建市场机制有效、微观主体活跃、宏观调控适度的经济体系，推动经济发展质量、效率、动力转变。围绕加快构建新发展格局，着力推进与提高资源配置效率相一致的改革、与提高发展质量和效益相一致的改革、与调动各方全社会积极性相一致的改革。着力推进高水平科技自力更生、自力更生，加快体制机制创新，强化新领域体系供给培育新领域新赛道，推动现代技术与产业创新深度融合，促进各类先进生产要素集聚发展。随着改革的有力推进，我国发展中的问题将逐步得到解决，发展动力将不断增强，发展效益将不断显现。 正如习近平总书记指出的那样，事实证明，新的发展理念在改革中形成，影响和制约高质量发展的思想观念和制度短板在改革中消除，经济发展质量的有效提升和数量的合理增长在改革中逐步实现。 “十五五”期间，推动高质量发展仍然是我国经济社会发展的主题。我们必须解决破解制约高质量发展的制度障碍，推动深化改革、扩大高水平开放，促进生产关系和生产力结构、上层建筑和经济基础、国家治理和社会发展更好适应，不断增强发展动力和社会活力。 2024年，中共二十届三中全会将作出战略调整，更加全面深化改革，推进中国式现代化。 《建议》中的相关改革安排，符合党中央三中全会拓展的目标导向，在主要部署上继续推进。我们必须统筹谋划，深化经济体制改革。 二、科学认识深化经济体制改革、推动高质量发展的主要任务和主要步骤城市发展 《建议》是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，从七个方面部署经济发展重点任务和关键举措。我们要准确把握改革部署和要求，更好统筹改革和发展，为高质量发展提供源源不断动力。 （一）围绕建设现代产业体系深化改革，巩固和增强实体经济基础。习近平总书记说，我国是世界上唯一拥有全部工业门类的国家。强大的实体经济是我国发展的优势和基础。科技成果以新产业形式转化为现实生产力，推动产业深度转型升级。因此，我们必须立即应用科学技术成果。针对具体产业和产业链进行逻辑创新，优化升级传统产业，培育壮大新兴产业，布局发展未来产业，完善现代产业体系。 《建议》提出，经济发展的重点要聚焦实体经济，遵循智能、绿色、融合方向，加快制造、质量、航天、交通、电力网络建设，保持制造业合理比重，构建以先进制造业为支柱的现代产业体系。这是我们这次报告策划和推广的重点。按照《建议》的拓展，要继续深化传统产业优化升级改革，提高产业链自主可控水平，培育壮大新兴产业和未来产业，构建模式完善发展体系，补齐体制短板，完善政策体系，营造高效发展环境。 。习近平总书记指出，建设新生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。新生产力的显着特征是变革，既包括技术层面、商业模式层面的变革，也包括管理层面、制度层面的变革。我们要继续做好大变文章。正因为如此，《建议》提出，要抓住新一轮科技革命和产业变革的历史机遇，组织建设教育强国、科技强国、人才强国。提高国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力，抢占先机站在科技发展制高点，从完善国家新体制和完善国家创新体系、推动科技创新与产业创新深度融合、加快科技成果转化为现实生产力、有效突破制约教育科技人才良性循环的各种障碍等方面提出一系列针对性很强的改革举措，深入推进数字中国建设。要协调落实党的二十届三中全会部署，特别是要完善相关规则政策，加快发展与新的高质量生产力相适应的劳动关系，显着提高全要素生产率。 （三）围绕打造强大国内市场深化改革加快构建新发展格局。习近平总书记指出，大国经济的特点是内需引领、内循环。 《建议》提出，要坚持扩大内需的战略基点，坚持惠民生与促消费、投资物与投资人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需求，促进消费与投资、供给与需求良性互动，增强国内循环内生动力和可靠性。因此，在大力促进消费方面，应着力提高居民消费能力、扩大优质消费品和服务供给、完善促进体制和消费机制、提高绿色消费激励等改革措施。ve 机制。在扩大有效投资方面，要朝着保持投资合理增长、提高投资效率、优化政府投资结构的方向推进改革，充分发挥政府投资基金的引导作用，激发民间投资活力，提高民间投资比重。在建设全国统一市场方面，要统一市场基本制度规则，完善产权保护、市场准入、信息公开、社会信用、兼并重组、市场退出等制度，破除要素获取、资质认定、招投标、政府采购等障碍；要统一城市市场监管和执法，完善行政决策基准体系，强化反垄断、反不正当竞争执法司法，形成市场监督管理机制。市场订单质量高、价格低、良性竞争；要完善综合流通规则和标准，完善与统一大市场建设相适应的统计、金融、税收、考核制度。 ）习近平总书记指出，沿着社会主义市场经济改革方向，主要问题是处理好政府和市场的关系，让市场在资源配置中发挥一定作用，让政府更好发挥作用。这是我们党在理论和实践上的根本性转变。 《意见》对推进和完善社会主义基本经济制度、完善宏观经济管理体制作出了系统部署。具体来说，要在三个方面做出努力。一、充分激发各类经营主体活力，坚持和落实“两个不变”深化国有企业、国有企业改革，做强、做优、做大国有企业、国有资本。落实经济促进私法法律化、制度化，保障劳动力要素平等利用、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。二是加快完善面向市场的要素配置体制机制，促进各类要素资源高效配置，建立健全以市场为导向的要素资源配置机制。三是加强财政货币政策协调，提高宏观管理效率。可持续性。完善中央银行体制，构建科学健全的金融政策体系和全面宏观审慎管理体系，完善资本市场投融资协调功能。 。习近平总书记指出，要增强国内宏观周期的内生动力和可靠性，形成对全球要素资源的强大吸引力，在激烈的国际竞争中形成强大的竞争力，在全球资源配置中形成强大的推动力。越是采取“小院高墙”、“腐朽断环”的国家，越要坚定不移地坚持高度对外开放。 “十五”期间，进一步扩大高水平对外开放，必须继续扩大制度性开放，维护多边贸易体制，扩大国际流通。需要积极拓展自主开放，与国际经贸高标准接轨，扩大市场准入和产业导向服务领域开放，扩大单边开放领域和区域。要推动贸易创新发展，促进外贸质量和效率提升，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，完善出口检验和安全机制。要高质量共建“一带一路”，加强合作规划和综合管理。 。习近平总书记指出，只有实现城乡、区域协调发展，国内大循环空间才能更宽、质量更充足。强调要把新型城镇化发展和乡村振兴有机结合起来，促进多种要素双向流动，形成新格局城乡一体化发展。全面推进乡村振兴，必须加快农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。很快，第二轮土地承包将陆续到期。我们要努力把试点再延长30年，保持农村承包关系长期稳定不变。要发展农业中等规模经营，健全便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户与现代农业发展有机衔接。要安排建立防止返贫常态化机制，坚持精准帮扶，完善底层保障，强化开发性帮扶，增强内生动力。 构建区域经济布局与领土争端构建优势互补、高质量发展的空间体系，增强区域发展协调性，促进区域一体化发展，优化国土空间发展格局，完善国土空间规划体系。要深入推进以人为本的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，以县城为重要载体分类推进城镇化建设。 。习近平总书记指出，推进生态文明建设是加快经济社会发展全面绿色转型的根本。未来五年，美丽中国建设取得新的重大进展，必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念。引导以碳中和峰值为目标，统筹推进减碳减排、绿色拓展、绿色增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动力。 《建议》部署了一系列改革措施，重点是加快推行以排污许可证制度为核心的固定污染源监管制度，健全生态环境标准和监测评价考核体系，全面推进以国家公园为主体的自然保护区体系建设，加快完善与新能源体系相适应的市场和价格机制，建立健全绿色安标标准体系，落实财税、金融、投资、价格、技术、环保政策，促进绿色低碳。碳开发。 三、做好有关决策部署落实工作并组织改革 （一）坚持正确方向。全面落实深化经济体制改革重大决策、落实好“建议”，必须认真学习贯彻习近平总书记一系列新态度、新观点、新观点、新方法bagong direksyon at mga bagong kinakailangan ng "mga rekomendasyon" tungkol sa mga ito, at laging sumunod sa mga bagong direksyon at mga bagong kinakailangan ng "mga rekomendasyon" tungkol sa mga ito, at laging sumunod sa mga bagong direksyon at mga bagong kinakailangan ng "mga rekomendasyon" tungkol sa mga ito, at laging sumunod sa mga bagong direksiyon at mga bagong kinakailangan ng "mga rekomendasyon" tungkol sa mga ito, at laging sumunod sa mga bagong direksyon at mga bagong kinakailangan ng "mga rekomendasyo"n" tungkol sa mga ito, at laging sumasunod sa mga bagong direksyon at mga bagong kinakailangan ng "mga rekomendasyon" tungkol sa mga ito, at laging sumasunod sa mga bagong direksyon at mga bagong kinakailangan。 （二）加强统筹协调。围绕完善和建设中国特色社会制度、推进国家管理体系和管理能力现代化的总体目标，统筹谋划、持续推进改革活动，是新时代以来我们党领导全面深化改革的成功实践。党的二十届三中全会部署的改革任务必须在2029年完成，即必须在“十五”期间完成。我们要在党中央领导下，统筹推进两中全会部署的改革任务，有重点、有步骤地推进。分步有序推进，合理调整改革顺序、推进节奏、出台时机，促进不同地区、不同部门工作协调，增强改革导向。 （三）鼓励探索创新。习近平总书记强调，要推动顶层设计和草根探索良性互动、有机结合。我们要自觉从大局出发，不折不扣地贯彻落实党中央提出的原则、明确步骤、要求。同时，要紧密结合实际，认清面临的主要矛盾和矛盾的主要方面，制定切实可行、具体的改革措施，避免照搬和概括。 （四）确保改革成效。习近平总书记多次强调，一是拓展，九是落实。我们必须聚焦难点、精准发力，完善职责明确、链条完整、环环相扣的改革实施机制，建立强有力的协调推进机制，增强监督检查的实效性，用好监督检查、巡视检查，以带动精神确保落实。